28.01.2015

Межевые и технические планы.Постановка на учет.

22.06.2014

Сопровождение сделок с недвижимостью

24.03.2014

Срочное выполнение

Статьи

Кадастр.Земельный кадастр.История кадастра.

История, современность и содержание земельного кадастра

Предпосылки к созданию земельного кадастра в его современной форме, по сути, формировались на протяжении всей истории человеческих взаимоотношений. Повествование о том, как развивался земельный кадастр, определенно необходимо выполнить в отдельной статье, и данная статья именно об этом.

Как заявляет множество этимологов, слово "кадастр" произошло или от греческого "катастикон", что переводится как "тетрадь для записей", или от латинского слова "капитаструм", которое несет в себе понятие:" реестр территориальных единиц". Не будем вдаваться в подробности, так как к какому понятию изначально кадастр не относился бы, самой его сути это не изменит. Все особенности и понятия земельного кадастра отражены в принятом 24.11.1999 года Государственной думой законе. На сегодняшний день существует масса толкований о том, что же такое "земельный кадастр". Наиболее точное пояснение этого понятия можно найти в Российском законодательстве, где сказано: "систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов". Неразделимо с "земельным кадастром" связано понятие:"кадастровый учет", который можно растолковать, как точное описание участков земли для получения индивидуальных параметров и характеристик каждого участка. Это дает возможностьс наибольшей точностью выделить участок из множества других и сделать анализ его экономической и качественной сторон. По правилам, такого рода описания необходимо вносить в Единый государственный земельный реестр с непременным присвоением всем земельным участкам их уникальных кадастровых номеров. Таким же путем возможно составлять и интеллектуальные кадастры, лесной или водный кадастр, кадастры городских зеленых насаждений и даже кадастры отходов. Подобная единая система учета и анализа классификаций различных видов объектов и ресурсов - все это кадастр в широком понимании. Кадастр в подобной трактовке прошел сквозь многие века, его история необычна и довольно интересна. Как бы ни именовали кадастр в разные времена и в разных местностях - он всегда исполнял свою немаловажную функцию, а именно - был гарантом регулирования схем пользования различными ресурсами. Наверное самым первым возникшим кадастром можно назвать перечень возделываемых земельных участков, который был написан в Египте около пяти тысяч лет назад. В дальнейшем кадастровые записи были отмечены в архивах Древней Греции, причем именно Греция явилась прародителем оригинальных методов анализа и описания границ земельных участков, где использовались каменные валуны с начертанными на них сведениями о данной земле. Эти камни назывались знакомым для нас словом - "ипотека". В тот момент, когда в конце VII века до нашей эры правитель Греции Солон захотел сделать щедрый жест и отменил всю обустроенную систему "ипотек", большое число состоятельных граждан этой страны постигло разорение.

Так обстояли дела в древнем зарубежье, а что же происходило в этой сфере в России? Каким образом строился земельный кадастр у нас? В одиннадцатом - двенадцатом веках в России существовала "Русская правда", этот документ, по его экономически-социальному содержанию, наверное, можно смело назвать вполне сформированным вариантом свода законов того времени, где огромное значение уделялось земельному регулированию. Это было просто необходимо для той Руси, где отсутствовало народное спокойствие и постоянно возникали территориальные споры. "Русская правда" имела достаточно точную классификацию земель по угодьям, линии границ которых устанавливались на самой местности. Стоит упомянуть и то, что кадастр российских земель не всегда носил "добровольный" характер, например, татаро-монгольское иго принесло значительные коррективы в территориальные отношения той Руси. Татары тогда создавали свои учетные списки земельных угодий на подчиненных территориях, дабы наиболее грамотно и точно им собирать дань.

Развитие кадастровой науки, с течением времени, шло с учетом задач и амбициозных планов государства. XVI век принес с собой открытие нового учреждения - Поместного приказа, в задачах которого была регулировка земельных споров и отношений. Эта организация вмещала в себя регистрационные, налоговые и кадастровые функциональные обязанности. Кроме статистических учетов земельных участков, Поместный приказ осуществлял учет земельных сделок и расчет налогов на земельные угодия.

Петр I, решил прекратить функционирование Поместного приказа и создать новую систему со службой регулирования земельных отношений - подушные подати, которые давали возможность производить расчет бюджета государства для финансирования армейских нужд. Возникает вопрос, где там была связь с землей? Ну связи немного, однако именно этот царь ввел в российском государстве использование инновационных, для того времени, геодезических приборов. И именно Петру Первому пришло в голову то, что в государственной политике необходимо межевание земель.

Межевание, как целостная система, было достаточно грамотно введено только к 1754 году. Ну и непременной необходимостью стал кадастр, который, правду сказать, в то время имел достаточно несовершенную систему, и учет земельных владений велся исключительно со слов владельцев имений. Естественно подобное неграмотное межевание приводило к спорам, незаконным захватам земель, среди которых были и казенные участки, а в итоге это влекло за собой значительные убытки. В 1766 году межевание перешло на более совершенную систему, что существенно исправило земельную ситуацию, с той поры земельные участки были привязаны к определенным законодательно административным единицам. Ну а для более точных сведений, правительство выступило с инициативой о создании поземельных карт. Отмена крепостного права в 1861 году принесла новые корректировки в понятие и значение "кадастр". Был удален подушный налог, большая часть земельных участков была вовлечена в бурный экономический оборот - хаос и неразбериху, возникшую вследствие этого, регулировали специально созданные для этого земские организации. Эти конторы должны были производить количественную и качественную оценку природных ресурсов, земель, а также условий сельскохозяйственной деятельности на территориях и др. Тот кадастр был наиболее близок к современной системе учета земельных ресурсов.

К сожалению, революционные события 1917 года полностью уничтожили все положительные достижения. Декрет "О социализации земли", выпущенный в 1918 году, устанавливал для всего населения равные права на землю и полностью упразднял частную собственность. Соответственно были отменены налоги и сам учет. Пережил эти изменения только кадастровый учет сельскохозяйственных земель. Геодезические услуги при оценке земли.

В апреле двухтысячного года Правительство Российской Федерации утвердило Правила проведения кадастровой государственной оценки земельных участков. Правила эти основываются на оценочном зонировании с учетом целевых назначений земельных участков. Кадастр в его современной форме опирается на рыночные цены, а во время оценки лесных или сельскохозяйственных угодий - на рассчетный рентный доход. Стоит заметить, что подобный вариант иногда приводит к необъективной оценочной стоимости подобных земельных участков. В декабре двухтысячного года утвердили правила для предоставления общедоступных данных государственного кадастра земель.

В 2001 году был завершен кадастр угодий сельскохозяйственного назначения, в том же году была закончена Федеральная Целевая программа " Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", а также довершена разработка ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" и организована система органов кадастрового государственного учета и статистики (ФГУ ЗКП) "Земельные кадастровые палаты", которая действует на всей территории Российской Федерации.

Кадастр - в современном понимании - это централизованная система ведения учета и хранения статистики земельных угодий, комплексных оценок количества и качественных характеристик ресурсов.



Вернуться к списку статей

 

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ


геодезические работы

(812) 685-87-89

(812) 934-79-78

кадастровый инженер


Санкт-Петербург,

Московский пр д.58

Ленинградcкая обл.

geoslugba@mail.ru


Статьи